《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）是中国土地管理法律体系中的重要组成部分，自1990年5月19日发布并实施以来，在推动中国土地市场建设、促进城市化进程以及合理配置土地资源方面发挥了重要作用。该条例明确了国有土地使用权的出让和转让制度，标志着中国土地使用制度的重大改革。

根据《条例》，国家实行城镇国有土地使用权有偿有限期使用制度。土地使用权可以通过招标、拍卖或协议方式出让给使用者，使用期限根据不同用途设定为不同的年限，如居住用地70年、工业用地50年等。同时，《条例》也规定了土地使用权可以依法进行转让、出租、抵押等交易行为，但需遵循相关法律法规，确保土地利用符合规划要求，防止出现炒地皮等投机行为。

此外，《条例》还对土地使用权出让金的缴纳标准、土地使用权证书的发放及管理、土地使用权到期后的处理等方面做出了详细规定。这些措施不仅有利于规范土地市场秩序，保障各方合法权益，也为地方政府提供了稳定的财政收入来源，促进了经济社会发展。

总之，《条例》作为中国土地制度改革的重要成果之一，对于构建公平、透明的土地市场环境，提高土地资源配置效率具有重要意义。随着社会经济的发展变化，该条例也在不断完善中，以适应新时代下土地管理和利用的新需求。