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气候外交
中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明
据央视新闻报道，11月15日，中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明，表示中美两国回顾、重申并致力于进一步有效和持续实施2021年4月中美应对气候危机联合声明和2021年11月中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言。根据声明，中美两国决定启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”，开展对话与合作，以加速21世纪20年代的具体气候行动。工作组将聚焦联合声明和联合宣言中确定的合作领域，包括能源转型、甲烷、循环经济和资源利用效率、低碳可持续省/州和城市、毁林以及双方同意的其他主题。工作组将就控制和减少排放的政策、措施和技术进行信息交流，分享各自经验，识别和实施合作项目，并评估联合声明、联合宣言和本次声明的实施情况。工作组由两国气候变化特使共同领导，两国相关部委和政府机构的官员以适当方式参加。（详见中美两国发表合作应对气候危机声明，决定启动强化气候行动工作组）
事件
中央纪委监委官网通报，生态环境部司长刘志全被查
11月17日，据中央纪委国家监委网站11月17日发布的消息，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组纪律审查和河北省监察委员会监察调查。公开资料显示，刘志全曾任中国环境科学学会副秘书长、原环境保护部科技标准司副司长、原环境保护部环境监测司司长等职。机构改革后，他又历任生态环境部环境监测司司长、环境影响评价与排放管理司司长。
京津冀及周边区域多地启动重污染天气应急响应
据中央气象台11月19日消息，20日至22日，华北中南部、黄淮西部等地大气扩散条件较差，部分地区有轻至中度霾。中国环境网19日报道称，生态环境部日前发布的国家空气质量预报分析，京津冀及周边区域出现污染天气，是大气中层迅速回暖，出现范围性强逆温过程，近地面主导风向以偏南或西南为主，相对湿度逐步升高造成的。针对区域性重污染天气过程，天津已从11月19日8时起启动Ⅱ级应急响应。此外，河北省石家庄市、保定市、邯郸市、衡水市、邢台市、沧州市等多地生态环境部门近日也先后发布通知，于11月19日启动重污染天气Ⅱ级应急响应，解除时间根据会商研判结果另行通知。
欧盟启动新一轮环境与气候行动资助，预计投入3.96亿欧元
11月14日，欧盟宣布启动新一轮环境与气候行动（LIFE）计划资助，为欧洲环境和气候领域的171个项目提供超过3.96亿欧元资金。该计划支持的技术领域包括：自然和生物多样性；循环经济和生活质量；缓解和适应气候变化；清洁能源转型。
美国政府拨款超60亿美元用于环境和能源项目
据界面新闻报道，美国白宫11月14日发布声明称，拜登政府14日公布了第五次国家气候评估报告并宣布拨款超60亿美元，以提高全美各地社区抵御气候变化影响的能力，包括加强美国老化的电网基础设施、降低社区洪水风险、支持保护工作以及促进环境正义。根据声明，39亿美元将用于升级美国国内电网，另外20亿美元用于实施可再生能源领域项目和准备应对气候灾难后果。白宫表示，部分拨款将用于国家公园管理局需求、渔业保护、抗旱和其他环境项目。
英国或将在2026年推出碳关税机制
英国《金融时报》11月13日援引匿名官员的消息称，英国财政大臣亨特计划效仿欧盟推出的措施，从2026年起对从气候法规较弱的国家进口的碳密集型商品征税。该计划可能在本月的秋季声明中宣布。今年早些时候，英国政府曾就是否引入欧盟于9月启动的CBAM进行了磋商。根据报道，预计亨特会于近期宣布，英国将在2026年欧盟机制生效时启动自己的CBAM计划，以避免英国成为面临欧盟征税的碳密集型产品的“倾倒场”。
“双碳”进行时
中国在世贸组织提交碳边境调节机制政策相关提案
据新华社报道，世界贸易组织贸易与环境委员会13日至14日在日内瓦召开2023年度第三次会议。会上，中方在今年3月和6月提案的基础上，提交了《关于碳边境调节机制有待多边讨论的政策问题》提案。提案聚焦碳边境调节机制相关的政策问题，提出若干需要在多边开展专题讨论的具体问题。提案指出，在探索通过贸易政策应对气候变化问题的过程中，碳边境调节机制将碳排放、碳强度和碳足迹等环境政策工具指标与加征关税或边境调节等贸易政策相结合，并以单边方式推进，引发了较大争议。相关多边讨论应当确保开放、非歧视和公平的多边贸易体制同保护环境和可持续发展的协调，以实现环境保护与经济发展水平相一致。会议上，中方就提案进行了大会宣介，得到广泛响应。巴西、印度、俄罗斯、土耳其等主要发展中成员均表示中方提案具有建设性，愿同中方作进一步探讨。
三项CCER配套制度同步出台
据新京报报道，11月16日，国家气候战略中心为规范全国温室气体自愿减排注册登记活动，规范温室气体自愿减排项目设计与实施，制定了《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》和《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》。同日，北京绿色交易所发布《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》，根据《规则》，全国温室气体自愿减排交易采取挂牌协议、大宗协议、单向竞价及其他符合规定的交易方式。挂牌协议和大宗协议实行涨跌幅限制制度。挂牌协议涨跌幅为当日基准价的±10%，大宗协议涨跌幅为当日基准价的±30%。交易日为每周一至周五。国家法定节假日和交易机构公告的休市日，市场休市。挂牌协议和大宗协议的交易时段为每个交易日的9:30-11:30，13:00-15:00。根据生态环境部的介绍，此次发布的三项制度是《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》的重要配套制度，有利于进一步夯实交易市场制度基础，规范市场交易活动，维护交易市场秩序和各参与方合法权益。生态环境部有关负责人还表示，《三项制度》发布后，会根据市场运行情况，及时指导有关机构做好制度修订完善工作，不断健全交易市场制度体系并推动制度落实；指导加快注册登记机构和交易机构组建，加强监督和业务指导，全力做好自愿减排交易市场启动各项准备工作。
碳中和与国土空间优化重点实验室海南分中心成立
海南日报11月15日报道称，自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室海南分中心近日在海口挂牌成立。自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室紧密围绕《自然资源科技创新发展规划纲要》总体要求，面向国家“碳达峰、碳中和”重大战略目标，聚焦陆域国土空间利用，针对加快构筑碳汇型绿色国土、低碳型国土空间格局，以及碳中和国土空间优化等基础应用问题，开展前瞻性、创新性、应用性研究，同时为国土空间优化、国土空间规划编制与监督实施，以及全面提高自然资源利用效率，提供科技与决策支撑。
央行研究局发文强调强化碳核算和环境信息披露要求
中国人民银行官微11月15日发布消息称，央行研究局发表专栏文章《推动绿色金融与转型金融有效衔接》。文章强调应持续强化碳核算和环境信息披露要求，在成本可控前提下提高金融机构碳核算数据的一致性和可比性，建立部门间信息共享机制，进一步扩大环境信息披露主体范围，提高环境信息的可比性，分步实现金融机构环境信息强制披露，主动参与制定和试用全球可持续信息披露标准。
研究
世界资源研究所发布《2023年气候行动状况》报告
据双碳情报报道，11月14日，世界资源研究所发布了《2023年气候行动状况》报告，提供了全球各部门将变暖限制在1.5°C以内的行动路线图。报告将《巴黎协定》的1.5°C温度限制转化为了2030年和2050年的目标，涉及约占全球温室气体排放量85%的行业（电力、建筑、工业、交通、森林和土地、粮食和农业）以及那些专注于扩大技术碳去除和气候融资的行业。报告评估了全球的集体进展，并强调了这十年将变暖限制在1.5°C以内必须紧急采取的行动。报告指出，最近在各项指标上取得的进展都远远落后于应对气候危机所需的速度和规模。在评估的42项指标中，有41项没有走上实现2030年目标的轨道。在这些指标中，有一半以上的进展仍未步入正轨，需要在近十年内付出至少加快两倍的努力。更糟糕的是，另有六个指标正朝着完全错误的方向发展。在这一系列落后指标中，结束化石燃料公共融资、大幅减少森林砍伐和扩大碳定价系统的努力在一年内经历了相对于近期趋势而言的严重倒退。报告指出，为了实现2030年目标，各个领域都需要积极行动，如大幅增加太阳能和风能的功能比例，在电力发电中加速淘汰煤电，将现有交通基础设施的覆盖范围扩大六倍等。
（作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）
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